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　?、芎暧^(guān)政策
　　如何預(yù)調(diào)微調(diào)
　　必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀(guān)調(diào)控的重要位置
　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年的經(jīng)濟(jì)工作必須統(tǒng)籌處理速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者關(guān)系，特別是要把解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問(wèn)題、有效防范經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的潛在風(fēng)險(xiǎn)放在宏觀(guān)調(diào)控的重要位置。要深入分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行趨勢(shì)變化，準(zhǔn)確把握宏觀(guān)調(diào)控的力度、節(jié)奏、重點(diǎn)。
　　明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持了今年宏觀(guān)調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。“在具體實(shí)施上，應(yīng)當(dāng)更側(cè)重于把積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)，通過(guò)財(cái)政政策引導(dǎo)信貸的投向，引導(dǎo)社會(huì)資金的投向，把整個(gè)社會(huì)資金包括銀行的資金，引導(dǎo)到結(jié)構(gòu)調(diào)整所需要的方向上來(lái)，引導(dǎo)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的行業(yè)上來(lái)。”鄭新立說(shuō)。
　　他認(rèn)為，這樣既消化了銀行過(guò)剩的流動(dòng)性，有利于緩解通脹的壓力，同時(shí)又把這些資金集中使用到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式所需要的方向上來(lái)，具體來(lái)說(shuō)，就是把資金引導(dǎo)到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、海外投資上來(lái)。
　　“對(duì)明年的通脹壓力，我們?nèi)匀徊荒艿粢暂p心。”孫立堅(jiān)說(shuō)，當(dāng)前，央行通過(guò)采取下調(diào)存款準(zhǔn)備金率的辦法釋放一定的流動(dòng)性，然后有通脹則發(fā)行較大規(guī)模的央票來(lái)回收流動(dòng)性。“我認(rèn)為，這種辦法是非?？扇〉?。表面上看，這種技術(shù)性操作對(duì)流動(dòng)性規(guī)模的改變不大，但實(shí)際上給今后貨幣政策的操作預(yù)留了一定的空間。因?yàn)槟壳按婵顪?zhǔn)備金率已經(jīng)到了一個(gè)難以上調(diào)的高度。明年在貨幣政策方面，我們還是要以穩(wěn)為主，不能過(guò)于頻繁地使用貨幣政策工具，更不能采取相對(duì)寬松的貨幣政策。”
　　在貨幣政策的操作上，專(zhuān)家認(rèn)為，采取存款準(zhǔn)備金率調(diào)整還有一定的空間，但當(dāng)前最好不要采取降息的措施。當(dāng)前我國(guó)負(fù)利率的狀況還沒(méi)有改變，如果降息的話(huà)，可能會(huì)造成進(jìn)一步的金融扭曲和資金錯(cuò)配。
　　湯敏認(rèn)為，明年的通脹壓力仍然不小，要在防通脹與穩(wěn)增長(zhǎng)之間取得平衡，實(shí)際上有一定的難度。今年最后幾個(gè)月CPI雖然有比較顯著的下滑，但這其中有季節(jié)性因素，也有統(tǒng)計(jì)上翹尾因素逐步減小的原因。因此，物價(jià)調(diào)控的基礎(chǔ)還很不牢固。今后國(guó)際糧價(jià)可能繼續(xù)走高，大宗商品價(jià)格也可能繼續(xù)攀升，我國(guó)的勞動(dòng)力成本也會(huì)上漲，這些因素都決定了我國(guó)調(diào)控通脹的壓力仍然非常大。國(guó)內(nèi)流動(dòng)性過(guò)剩的問(wèn)題還客觀(guān)存在，明年貨幣政策絕對(duì)不能放松。
　　貨幣政策不能放松，但是對(duì)中小企業(yè)和“三農(nóng)”領(lǐng)域還是要網(wǎng)開(kāi)一面。因此，貨幣政策必須更具靈活性和針對(duì)性。
　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明表示，明年積極的財(cái)政政策，相比今年還需要有一定的調(diào)整。比如，針對(duì)經(jīng)濟(jì)增速可能出現(xiàn)下滑的態(tài)勢(shì)，要加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，尤其對(duì)中小企業(yè)的稅費(fèi)一定要減免和規(guī)范，在流轉(zhuǎn)稅方面還可以出臺(tái)一些減免的措施。財(cái)政資金的投入一定要和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來(lái)，通過(guò)財(cái)政資金的投向更好地引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，財(cái)政資金可以更多地用于支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并對(duì)這些行業(yè)的企業(yè)進(jìn)一步減免稅收。
　　對(duì)于地方債務(wù)問(wèn)題，專(zhuān)家分析認(rèn)為，中央在清理和規(guī)范地方融資平臺(tái)的同時(shí)，不能對(duì)地方債務(wù)采取完全“封死”的做法，而是要采取疏導(dǎo)的辦法。目前我國(guó)地方債務(wù)規(guī)模并不算大，只要處理得當(dāng)，風(fēng)險(xiǎn)完全可控。明年可在四省份試點(diǎn)自行發(fā)債的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，使得地方政府既能夠獲得正常的融資渠道，也可保證融資方式和規(guī)模更加公開(kāi)透明。
　　“全球化時(shí)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)跟外部經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)非常密切，要靈活地針對(duì)外部的不確定性，及時(shí)做調(diào)整。2012年不確定因素比較多，走向不一樣，我們內(nèi)部的調(diào)整也就不一樣。”巴曙松說(shuō)。比如歐美會(huì)不會(huì)再次大規(guī)模啟動(dòng)量化寬松？如果不啟動(dòng)，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回落，國(guó)內(nèi)擴(kuò)大內(nèi)需的力度還要加碼；如果量化寬松，導(dǎo)致流動(dòng)性泛濫，熱錢(qián)流入，就是另外的問(wèn)題了，準(zhǔn)備金率下調(diào)的空間就不大了，還得對(duì)沖。

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