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　　D 預測與建議
　　工業(yè)經(jīng)濟下行壓力增加 應把穩(wěn)增長放在更加重要位置
　　從國內外的發(fā)展環(huán)境來看，當前我國面臨的經(jīng)濟形勢比2008年國際金融危機爆發(fā)時要更加復雜，存在更多變數(shù)。外部需求萎縮與內需增速放緩相互交織使得工業(yè)經(jīng)濟下行壓力增加。
　　從國際環(huán)境來看，世界經(jīng)濟完全走出低谷可能需要相當長的一段時間，復蘇前景不容樂觀，將使我國工業(yè)發(fā)展面臨的外部環(huán)境更趨嚴峻。
　　從國內看，出口、投資、消費三大需求和產(chǎn)出增速普遍低于市場預期，供給與需求相互影響、相互作用，有效需求不足可能已經(jīng)成為經(jīng)濟運行的主要矛盾。
　　———投資增長動力不足。今年1~7月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長20.4%。目前，投資增長處于2002年以來的歷史低位。受此影響，上半年，在100余種主要機械產(chǎn)品中有近三分之一產(chǎn)品產(chǎn)量同比下降。1~7月，房地產(chǎn)投資大幅度回落，對鋼鐵、建材、施工機械等行業(yè)產(chǎn)生較大的影響。
　　———居民消費增長放緩。1~7月，全社會商品零售總額114537億元，同比增長14.2%（扣除價格因素實際增長11.3%），增速比上半年回落0.2個百分點，比上年同期回落2.6個百分點。
　　———出口前景不容樂觀。1~7月我國的外貿形勢極為嚴峻，工業(yè)出口交貨值累計同比一直處于個位數(shù)增長水平，較去年同期有大幅下降。
　　2011年下半年以來，工業(yè)經(jīng)濟增速出現(xiàn)了新一輪的下滑，這是長期因素和短期因素共同作用的結果，也是中國工業(yè)經(jīng)濟經(jīng)過較長一段時間增長以后，所必須面對的調整過程。針對當前經(jīng)濟運行出現(xiàn)的新情況新變化，把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，著力改善經(jīng)濟運行環(huán)境，切實紓緩企業(yè)困難，努力克服經(jīng)濟下行帶來的影響，防止工業(yè)增速進一步下滑。同時，要把工作的著力點繼續(xù)放在調結構、轉方式上，加快推進工業(yè)轉型升級，從整體上提升我國工業(yè)發(fā)展水平。
　　一是正確處理“穩(wěn)增長”與“調結構”的關系。穩(wěn)增長是基礎，調結構是關鍵。一方面，要堅定不移地落實國務院已出臺的各項政策，促進經(jīng)濟增長，同時要毫不動搖地抓好工業(yè)結構調整，促進轉型升級。堅持有扶有控，有保有壓，繼續(xù)加大對鋼鐵、有色、建材等產(chǎn)能過剩行業(yè)的調控力度，引導企業(yè)加強技術改造，利用市場倒逼機制加快淘汰落后產(chǎn)能。
　　二是正確處理“穩(wěn)投資”與“促消費”的關系。“穩(wěn)投資”是當前“穩(wěn)增長”的關鍵，要重點支持和建設一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、創(chuàng)新能力強的產(chǎn)業(yè)項目。同時，鞏固和增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用，重視培育新的消費熱點，促進消費需求升級。
　　三是正確處理“抓大”和“促小”的關系。在規(guī)模經(jīng)濟行業(yè)，繼續(xù)支持大型骨干企業(yè)跨區(qū)域、跨所有制兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和競爭力。支持小型微型企業(yè)發(fā)展，重點是通過實施結構性減稅政策，切實減輕企業(yè)稅負；健全政策支持體系和公共服務體系，建立促進小型微型企業(yè)健康發(fā)展的長效機制。

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