如何抑制我國常態(tài)化的產(chǎn)能過剩?
2013年01月21日 13:48 9740次瀏覽 來源: 中國有色網(wǎng) 分類: 重點(diǎn)新聞
抑制產(chǎn)能過剩不能忽視價(jià)格改革
中國目前絕大部分商品都已經(jīng)由市場定價(jià)了,但與國計(jì)民生相關(guān)的一些產(chǎn)業(yè),仍未實(shí)行市場化定價(jià),如成品油、水、電、天然氣等。此外,更廣義的、尚未完成市場化定價(jià)的還包括利率和匯率,前者是資金的價(jià)格,后者是貨幣的價(jià)格。
資源價(jià)格改革推進(jìn)之所以遲緩,很大程度上是因?yàn)閾?dān)心會(huì)對(duì)通脹推波助瀾,同時(shí)又希望資源價(jià)格改革不要發(fā)生在國家有重大活動(dòng)期間,以免影響社會(huì)穩(wěn)定。如此“前怕狼,后怕虎”的改革思維,當(dāng)然使得資源價(jià)格改革以及匯率、利率改革的“時(shí)間窗口”非常短暫。但價(jià)格沒有理順,市場經(jīng)濟(jì)的自發(fā)調(diào)節(jié)功能就會(huì)失效。如鋼鐵業(yè)作為一個(gè)高耗能的行業(yè),若電價(jià)能夠市場化定價(jià),進(jìn)行上浮,則對(duì)于淘汰落后產(chǎn)能就有了市場化的機(jī)制。同理,中國的光伏產(chǎn)業(yè)之所以出現(xiàn)嚴(yán)重產(chǎn)能過剩,也是因?yàn)檫@一行業(yè)幾乎完全依賴外需,假如電價(jià)能隨行就市,則光伏產(chǎn)業(yè)或許就會(huì)獲得內(nèi)需的支撐,從而起死回生。
同樣道理,利率市場化也有利于形成企業(yè)和行業(yè)間公平競爭的格局。中國長期執(zhí)行偏低且管制的存款利率,且對(duì)央企或大型國企給予優(yōu)惠的貸款利率,而對(duì)民企的貸款利率則較高,“利率多軌制”人為導(dǎo)致了市場不公平。這使得一些利潤率較低、技術(shù)落后及管理不善的企業(yè)一樣可以長期存活下去,由于生產(chǎn)要素的非市場化定價(jià),使得該淘汰的行業(yè)或企業(yè)沒有出局、該提升的行業(yè)或企業(yè)得不到機(jī)會(huì)。這就是為何中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)程遠(yuǎn)低于預(yù)期的一個(gè)不容忽視的因素。
中國決心走市場經(jīng)濟(jì)之路已經(jīng)多年,但感覺不少人還是缺乏對(duì)市場的敬畏之心,總希望通過行政手段來替代市場機(jī)制。但行政化手段的結(jié)果往往是按下葫蘆浮起瓢,短期有效,長期失效。不過,隨著利率市場化進(jìn)程的不斷推進(jìn)及資源價(jià)格改革的深化,中國經(jīng)濟(jì)的市場化程度也越來越高,各級(jí)政府部門可以運(yùn)用的非市場手段來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的空間也會(huì)越來越窄。當(dāng)然,中國體制性的產(chǎn)能過?,F(xiàn)象還會(huì)持續(xù)多久,最終還是要看金融體制、財(cái)稅體制、行政體制的改革能走多遠(yuǎn)。
(本文作者李迅雷是海通證券副總裁兼首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家。他同時(shí)還擔(dān)任上海市人大常委委員、財(cái)經(jīng)委委員,文中所述僅代表他的個(gè)人觀點(diǎn)。)
責(zé)任編輯:安子
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