稀土失寵無需驚恐 “失寵”真相？
2013年02月19日 9:4 4787次瀏覽 來源： 中國科學報 分類： 稀土
近日，出口量大幅降低使輿論“明星”稀土行業(yè)再度走到聚光燈下。據(jù)中國海關統(tǒng)計信息中心日前公布的數(shù)據(jù)，2012年我國稀土礦石、金屬和稀土混合物出口共計16265噸，同比下降3.5%，僅占全年出口配額的53%。
素有工業(yè)“黃金”之稱的稀土緣何在國際市場失寵？我國是否應就此取消出口配額？中國稀土企業(yè)應如何應對？對此，《中國科學報》記者采訪了相關專家。
“失寵”的真相
據(jù)了解，當前全球每年消耗的稀土資源總量大約在12萬～16萬噸之間。我國一直以來占據(jù)全球90%以上的稀土市場份額。
2011年，我國稀土資源出口量與出口配額的比值為61.6%；然而到了2012年，該比值同比下跌近8個百分點。與此相對的是，2012年3月，美、歐、日向WTO提出申訴，指責我國用配額限制稀土出口。
一邊通過政治施壓指責我國限制出口，另一邊其進口量卻急轉直下。歐、美、日等地區(qū)和國家緣何“眼睛大，肚子小”？
對此，中國科學院院士嚴純華在接受《中國科學報》記者采訪時指出，出口量下降固然與當前國際經濟形勢低迷、應用產業(yè)鏈萎縮有關，但與歐、美、日等地區(qū)和國家的“隱性”施壓也脫不開關系。
“國外企業(yè)一般有一定的稀土儲備量，他們可以先用庫存，然后坐等價格變化。這是國外資本的一種策略。”中國稀土行業(yè)協(xié)會副秘書長陳占恒告訴《中國科學報》記者，一些國家試圖通過暫時使用庫存，減少采購量的策略來壓低中國稀土價格。
“只要他們家里還有一點存糧，就敢于跟你"叫板兒"，把市場價格撬動起來。”嚴純華說。
同時，歐、美、日等地區(qū)和國家在開發(fā)稀土替代技術之外，開始自行開采本地區(qū)的稀土資源。而南非、越南、土耳其等國也開始著手進行稀土分離、加工等嘗試性工作。這都是影響我國稀土出口量的重要因素。
一位業(yè)內人士認為，走私也是導致我國稀土出口量降低的關鍵因素。2012年全國海關已查獲的稀土、硅鐵等資源性礦產品出口走私案值達23.9億元。“這說明國際市場的需求并沒有真正萎縮，需求量還是很大的。”
取消配額制的時機尚不成熟
十多年來，我國稀土出口一直采取配額制度。上世紀90年代，得益于國際市場的推動，我國稀土產業(yè)迅速成長，但由于彼時我國稀土冶煉技術不受知識產權保護，導致民營資本進入過多，惡性競爭與走私現(xiàn)象嚴重，因此，為規(guī)范出口秩序，出口配額制度應運而生。
從1999年開始實施的稀土出口配額制度的初衷是限制稀土資源的無節(jié)制流出；2006年，該制度又配合以指令性生產計劃，從源頭上加以控制。
早在2004年，關于稀土配額制度是否延續(xù)的話題就有過討論，原因是從2005年開始，中國大幅度實施加入世界貿易組織的承諾，而稀土并不在受保護的礦產資源之列。2012年8月，還有媒體指出，監(jiān)管層已經開始研討稀土出口配額制度的存廢問題。
然而，接受本報記者采訪的專家均認為，目前我國取消稀土出口配額制的時機尚不成熟。
陳占恒指出，在行業(yè)整合尚未到位、走私等黑色產業(yè)鏈仍然存在的情況下，取消配額會導致國內資源開采與出口再度失控，不利于國內稀土行業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。
“肥水不流外人田，從長遠來看，把"黃金"留在國內使用有什么不好呢？”閩江學院新華都商學院副院長林伯強在接受《中國科學報》記者采訪時說，沒有必要過分在意稀土出口額的降低。
嚴純華則認為，從此次出口額降低的過程中已經可以看出中國稀土產業(yè)的成長與自律。“不像過去，國外一不買，國內兄弟企業(yè)就開始赤膊上陣，進行"割肉式"的降價傾軋。”
“打鐵尚需自身硬”
“面對當前全球稀土開采與加工形勢，未來兩到三年將是我國稀土行業(yè)發(fā)展新的決戰(zhàn)期，我國稀土行業(yè)應有風險意識，全力應對。”嚴純華表示。他指出，在過去十年，我國稀土產業(yè)已邁出飛躍性的步伐，從過去礦產資源量相對第一、生產能力第一、出口量第一，發(fā)展到現(xiàn)在的自身應用量第一。
然而，也有專家指出，由于技術積累和加工工業(yè)支撐不足等問題，我國高端稀土材料在性能、產業(yè)化制備技術等方面與發(fā)達國家還存在一定差距。
“打鐵還需自身硬。我國應以企業(yè)為核心、以市場為導向，整合國內優(yōu)勢資源，促進稀土行業(yè)形成產業(yè)鏈，尤其是要促進終端產品的發(fā)展。”陳占恒指出。
林伯強認為，在政府層面，應處理好資源開發(fā)與環(huán)境保護的關系，提高產業(yè)集中度以及整個稀土行業(yè)資源利用率，并嚴格落實相關法律，促進行業(yè)規(guī)范化。
嚴純華則建議，在新一輪稀土資源的決戰(zhàn)中，我國除了“練好內功”外，還要走出去，讓別國資源為我所用。
“與國外決一輸贏，只能用實力說話。如果這一仗打贏了，我們今后在稀土領域就真正擁有了話語權；否則，再想跟別人坐而論道就非常困難了。”他說。
從戰(zhàn)略考慮，與國外決一輸贏，只能用實力說話
從長遠來看，把“黃金”留作自用，沒有什么不好
責任編輯：hq
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