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2014—2015年節(jié)能減排科技專項行動方案通知

2014年03月06日 14:50 12933次瀏覽 來源:   分類: 政策法規(guī)

科技部工業(yè)和信息化部關于印發(fā)2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案的通知
國科發(fā)計〔2014〕45號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市科技廳(委、局)、工業(yè)和信息化主管部門,新疆生產(chǎn)建設兵團科技局、工業(yè)和信息化委員會,各有關單位:
為進一步貫徹落實國務院《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》的部署,全面推進節(jié)能減排科技工作,科技部、工業(yè)和信息化部組織制定了《2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案》。現(xiàn)印發(fā)你們,請結合本地區(qū)、本行業(yè)實際情況,做好落實工作。


科技部工業(yè)和信息化部
2014年2月19日

2014-2015年節(jié)能減排科技專項行動方案

為貫徹黨的十八大關于大力推進生態(tài)文明建設的總體要求,深入落實《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》和《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》提出的目標和任務,發(fā)揮科技對加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,調整優(yōu)化能源結構,緩解資源環(huán)境約束,應對全球氣候變化的支撐引領作用,全面推進2014-2015年節(jié)能減排科技工作,特制定本方案。
一、現(xiàn)狀和形勢
“十一五”期間,國家把節(jié)能減排作為建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會,實現(xiàn)全面建設小康社會戰(zhàn)略目標的重要途徑。圍繞節(jié)能減排工作對科技創(chuàng)新的需求,科技部會同有關部門組織實施了節(jié)能減排科技專項行動和節(jié)能減排全民科技行動,累計安排項目研發(fā)經(jīng)費超過100億元,有力地推進了關鍵技術研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化示范和推廣應用,科技進步對節(jié)能減排貢獻率顯著提升。
“十二五”以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益凸顯,產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變對節(jié)能減排的要求日益迫切。與此同時,國際上圍繞能源安全與氣候變化的博弈愈發(fā)激烈,綠色貿易壁壘日益突出,發(fā)達國家紛紛搶占節(jié)能環(huán)保、新能源和低碳技術等未來發(fā)展制高點。面臨新的形勢,節(jié)能減排科技創(chuàng)新工作也存在幾個突出問題:一是部分高效節(jié)能減排核心技術和關鍵裝備尚未完全掌握,一些自主研發(fā)的節(jié)能環(huán)保裝備性能和效率不高;二是技術集成不夠,裝備成套化、系列化、標準化水平低,難以提供系統(tǒng)性解決方案;三是以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系尚未形成,科技創(chuàng)新對重點行業(yè)轉型升級和區(qū)域節(jié)能減排效果不顯著;四是鼓勵科技創(chuàng)新和成果產(chǎn)業(yè)化的配套政策不健全,技術服務推廣市場機制亟待完善。這些都要求我們必須加快核心技術突破以及關鍵技術集成,大規(guī)模推廣應用節(jié)能減排新裝備和新產(chǎn)品,進一步依靠科技創(chuàng)新推進節(jié)能減排。
二、總體思路和主要目標
(一)總體思路。
落實生態(tài)文明建設總體要求,以科學發(fā)展觀為指導,以國家能源安全、產(chǎn)業(yè)結構調整和發(fā)展方式轉型戰(zhàn)略需求為導向,緊密圍繞節(jié)能減排重點行業(yè)、關鍵領域和典型區(qū)域節(jié)能減排科技需求,攻克重點行業(yè)關鍵共性技術,加大關鍵領域技術集成應用力度,提升節(jié)能減排相關產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,推動新技術、新產(chǎn)品的大規(guī)模應用,堅持以企業(yè)為創(chuàng)新主體,加速科技成果轉化和產(chǎn)業(yè)化,提升節(jié)能減排產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平,有效支撐國家“十二五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。
(二)基本原則。
1.科技引領,協(xié)同推進。實施節(jié)能減排科技專項行動,強化節(jié)能減排科技工作的組織領導和總體布局,加強與各部門的統(tǒng)籌協(xié)調,實現(xiàn)部省、部際協(xié)調聯(lián)動。
2.突出重點,持續(xù)支持。針對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點領域節(jié)能減排及相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技需求,加大研發(fā)力度,重點支持當前突出環(huán)境污染問題所需技術裝備的研發(fā)和推廣應用,解決制約全局的瓶頸問題,發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐作用。
3.系統(tǒng)集成,工程帶動。加強多學科、跨領域、全產(chǎn)業(yè)鏈的技術集成,依托國家重大工程,加大節(jié)能減排科技成果的推廣力度,服務相關產(chǎn)業(yè)轉型升級。
4.創(chuàng)新機制,政策引導。創(chuàng)新節(jié)能減排科技工作推進機制和管理機制,調動行業(yè)、區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新積極性,推動建立“產(chǎn)、學、研、用”相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新平臺和服務平臺,培育區(qū)域節(jié)能減排科技創(chuàng)新綜合示范。
5.企業(yè)主體,公眾參與。突出企業(yè)作為技術創(chuàng)新主體的地位,加強指導和服務,完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境;繼續(xù)開展面向社會公眾的節(jié)能減排科學普及和宣傳教育,提高全社會的節(jié)能減排科技意識與能力。
(三)主要目標。
至2015年末,科技創(chuàng)新對國家實現(xiàn)節(jié)能減排目標的支撐能力明顯增強,自主知識產(chǎn)權節(jié)能減排技術和裝備體系初步形成,節(jié)能減排相關技術標準與規(guī)范體系進一步完善,節(jié)能減排科技創(chuàng)新與服務能力體系初步建立,節(jié)能減排技術推廣應用形成規(guī)模效應。
1.突破共性和關鍵技術150項,相關關鍵設備能效提高10%以上,制修訂國家或行業(yè)技術標準100項。
2.在重點行業(yè)組織推廣先進適用技術300項,實施節(jié)能減排重大技術示范工程100項,應用普及率提高30%。
3.建設20個國家節(jié)能減排科技創(chuàng)新示范基地,具備技術創(chuàng)新、集成服務和產(chǎn)業(yè)化推廣能力。
4.形成節(jié)能減排相關產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟20個以上,形成一批節(jié)能減排國家重點實驗室、國家工程技術研究中心和創(chuàng)新團隊,完善國家節(jié)能減排技術服務平臺。
三、重點任務
(一)加快節(jié)能減排關鍵共性技術研發(fā)。
圍繞工業(yè)、能源、交通、農(nóng)業(yè)、建筑、資源環(huán)境等相關領域節(jié)能減排和優(yōu)化升級的重大科技需求,加快電力、鋼鐵、建材、有色等重點行業(yè)能源梯級利用、源頭減量化、資源循環(huán)利用等共性關鍵技術研發(fā),突破交通運輸工具的燃料利用效率、輕量化、尾氣污染物削減等關鍵技術,加快農(nóng)業(yè)面源污染控制、小型分散污染物處理等技術研發(fā),加強綠色建筑與建筑節(jié)能新技術、新材料、新裝備的研發(fā),推進再生資源利用、生活垃圾和污染能源化資源化關鍵技術及成套裝備研究。
專欄1 節(jié)能減排關鍵共性技術攻關重點
工業(yè)領域
重點突破超高效電機及電機控制系統(tǒng)、稀土永磁無鐵芯電機、特種非晶電機和非晶電抗器、大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)重點工序能源資源減量化及廢物循環(huán)利用、燒結煙氣脫硫脫硝除塵一體化、大宗工業(yè)固體廢物高值化和規(guī)?;C合利用、工業(yè)余熱余壓綜合利用、窯爐協(xié)同處置廢物、有色冶金重金屬減排與廢物循環(huán)利用、綠色制造、冶煉固廢有價元素協(xié)同提取、工業(yè)生物廢物轉化與燃氣化利用等關鍵技術,以及新能源與可再生能源裝備關鍵部件和材料制備、物理儲能和化學儲能、高光效半導體照明材料、芯片、器件和光源產(chǎn)品等關鍵技術。
能源領域
重點突破煤炭清潔高效加工及利用技術;發(fā)展超高參數(shù)超超臨界發(fā)電、燃煤電站CO2(二氧化碳)減排與利用技術,節(jié)能型循環(huán)流化床發(fā)電技術,空冷機組、IGCC發(fā)電系統(tǒng)(整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng))輔機節(jié)能技術;發(fā)展工業(yè)過程余熱余壓綜合利用、鍋爐余熱利用及燃煤污染物控制技術;開發(fā)降低輸配電網(wǎng)損技術;發(fā)展公共機構耗能設備節(jié)能及大型數(shù)據(jù)中心冷卻節(jié)能技術。
交通領域
重點突破車用能量型動力電池產(chǎn)業(yè)化技術瓶頸,攻克軌道交通列車再生能量利用和大型綜合交通樞紐節(jié)能技術,研究載運工具氮氧化物等污染物排放控制技術、高效通用航空器發(fā)動機技術和航空器輕量低阻技術,發(fā)展節(jié)能船型及其關鍵裝備技術。
農(nóng)業(yè)領域
重點突破農(nóng)業(yè)面源污染治理、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖業(yè)廢物處理處置、低值和廢棄農(nóng)業(yè)生物質高效綜合利用、低成本可降解農(nóng)用地膜生產(chǎn)技術、村鎮(zhèn)生活污水污泥共處理與資源化利用、纖維素制備液體生物燃料等技術。
綠色建筑領域
重點突破新型節(jié)能保溫一體化結構體系、圍護結構與通風遮陽建筑一體化產(chǎn)品、高強鋼筋性能優(yōu)化及生產(chǎn)技術研究、高效新型玻璃及門窗幕墻產(chǎn)業(yè)化技術、新型建筑供暖與空調設備系統(tǒng)、新型冷熱量輸配系統(tǒng)、可再生能源與建筑一體化利用技術、公共機構等建筑用能管理與節(jié)能優(yōu)化技術、既有建筑節(jié)能和綠色化改造技術、建筑工業(yè)化設計生產(chǎn)與施工技術、建筑垃圾資源化循環(huán)利用技術。
資源環(huán)境領域
重點突破煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等資源開采、選冶及綜合利用等過程中“三廢”減排,尾礦廢渣回收利用,綠色智能礦山,大氣、水、土壤污染防治,燃煤電站CO2捕集、利用與封存技術,行業(yè)清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟,城市垃圾、工業(yè)固廢等資源化利用、污染監(jiān)測等技術及裝備。
(二)加強節(jié)能減排先進適用技術推廣應用。
研究編制與產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境準入政策、污染排放標準等有效銜接的節(jié)能減排技術政策大綱。支持編制重點節(jié)能減排技術推廣目錄,重點篩選出一批節(jié)能減排效果顯著、產(chǎn)業(yè)化前景好的重大技術成果,通過節(jié)能減排技術與標準信息服務平臺、技術成果推介會、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、合同能源環(huán)境管理等多種形式,促進先進適用技術成果的推廣應用,鼓勵地方積極探索節(jié)能減排技術推廣機制和創(chuàng)新模式。

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責任編輯:金子

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