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　　貴州省萬山特區(qū)曾是國內最大的汞工業(yè)基地，一度占全國汞產量的60%以上，被譽為“中國汞都”。20世紀80年代后，因掠奪式開采和粗放式發(fā)展，貴州汞礦終致資源枯竭，礦盡城衰，于2002年5月被實施政策性關閉破產。此后10余年，萬山陷入前所未有的困境。
　　特區(qū)從“特富特好”變成“特窮特差”，財政收入最低的一年只有300多萬元，還不夠應付水電費。“那時的萬山可以用‘三弱’‘三低’‘三多’來形容——基礎設施脆弱、財力極為薄弱、經濟總量微弱；工業(yè)化水平低、城鎮(zhèn)化水平低、城鄉(xiāng)居民收入低；失業(yè)人員增多、遺留問題多、社會不安定因素增多。”萬山區(qū)委政研室主任劉澤坤說。
　　然而，最近5年來，萬山大力實施“產業(yè)原地轉型和城市異地轉型”兩大戰(zhàn)略。如今，一座新城正悄然崛起，“沒落汞都”正在奮力轉型，破繭重生。
　　騰籠換鳥 城市舊貌換新顏
　　1966年，經國務院批準，設立了萬山特區(qū)，開始了汞資源的開發(fā)，從此萬山為中國的經濟發(fā)展做出了巨大的貢獻，萬山生產出來的汞曾被周恩來總理稱為“愛國汞”。然而，資源枯竭是任何一個資源城市都擺脫不了的命運。
　　2002年貴州汞礦被政策性破產關閉，萬山地形逼仄狹隘，加之地下因采礦而被掏空，城市無法發(fā)展，隨之帶來的是城衰人貧。
　　2009年3月，原萬山特區(qū)被列入全國第二批資源枯竭型城市；2011年11月，原銅仁地區(qū)撤地設市，萬山改“特區(qū)”為“區(qū)”，被列為銅仁兩城區(qū)之一。萬山轉型脫困就此進入新起點，由此開始了奮力的城市異地轉型。
　　“沒有實例可以參考，也沒有具體文件作指導，全區(qū)干部走到群眾中去，問計于民，最終確立了‘產業(yè)原地轉型、城市異地轉型’的發(fā)展模式。”萬山區(qū)委書記湯志平說。
　　銅仁市謝橋片區(qū)被劃歸萬山作為城市轉型承接區(qū)。隨著一個個項目開工，萬山區(qū)逐漸成為銅仁市“一城兩區(qū)”中的重要板塊。“騰籠換鳥、異地轉型”，讓萬山城市建設突破大山阻隔，轉出一片新天地。謝橋新區(qū)規(guī)劃11.4平方公里，到2013年，新區(qū)開工建設74個項目，完成投資28.1億元，建成面積達7平方公里。規(guī)劃建設城市公園2座，建設城市休閑廣場約3萬平方米。
　　如今，一河清水穿城，兩岸垂柳依依，松木棧道蜿蜒……這是萬山謝橋新區(qū)木杉河景觀帶的新貌；路網四通八達，一棟棟高樓拔地而起，醫(yī)院、學校、體育場、游泳館、保障房、供電、供水、通訊等服務功能不斷完善，一座新城初具雛形。
　　“這里以后就是我們的經濟、文化、政治中心，是萬山區(qū)的中心地帶。萬山區(qū)委常委、宣傳部長田勇介紹。
　　一個城市的嬗變，只有置身其中才感觸最深。一件件惠民工程和措施的落實，讓萬山人實實在在享受到城市轉型帶來的實惠。
　　“2009年以來，萬山投入3.2億元在謝橋新區(qū)建設各類保障性住房5377套；回收學校食堂，為71所農村中小學聘請250名工作人員，實行“一葷兩素一湯”模式，讓全區(qū)1.26萬農村學子不再為吃飯犯難；原貴州汞礦退休職工養(yǎng)老金由2008年的人均每月1045元增加到2014年的1944元，增長近一倍；累計發(fā)放再就業(yè)和“婦惠家合”貸款2060萬元，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)912人，實現新增就業(yè)3195人。”萬山區(qū)區(qū)長張吉剛說。
　　技術升級 循環(huán)經濟路寬廣
　　如果說，“城市異地轉型”打響了萬山轉型脫困的第一槍，那么技術升級，走循環(huán)經濟之路，則為萬山的“產業(yè)原地轉型”發(fā)展思路鋪就了一條金光閃閃的大道。作為“中國汞都”，萬山的汞沒了，但技術基礎和人才優(yōu)勢還在，許多因粗放加工廢棄的資源還可再利用。萬山發(fā)揮老工業(yè)基地和技術人才優(yōu)勢，規(guī)劃建設了30平方公里的萬山轉型工業(yè)園區(qū)。一方面，通過推動和扶持區(qū)內汞化工企業(yè)走兼并重組、技術升級、產品創(chuàng)新的發(fā)展路子。一方面，大力招商引資，積極培育新的支柱產業(yè)，完善工業(yè)體系。
　　2004年，從汞礦下崗后在外地輾轉打工的張亞雄又回到萬山，和以前礦上的9名同事入股紅晶汞業(yè)，破解“含汞固體廢物綜合利用”難題，帶動了汞產業(yè)從以汞礦石提煉“原生汞”，到以含汞廢料提煉“再生汞”的轉型。
　　貴州藍天固廢處置有限公司，利用“燃氣節(jié)能蒸餾爐”技術，回收金屬汞，走“回收—生產—再回收—再生產”的閉路循環(huán)模式。2013年實現產值近億元，上繳稅金500余萬。
　　引進銀泰鋁業(yè)公司，投資10億元建設鋁箔生產線，產品遠銷省內外的各大家電制造商，用于生產空調、冰箱的散熱器。
　　積極探索開發(fā)水不溶性含鉀巖石，由貴州遠盛鉀業(yè)科技有限公司組織力量進行科技攻關，目前已能成功提取硫酸銨鉀，轉型白炭黑氧化鐵等原料。量產后，產值可達上億元。
　　目前，萬山轉型工業(yè)園區(qū)初步形成了汞化工、鋁材加工、鉀礦綜合開發(fā)利用等多種產業(yè)齊頭并進的工業(yè)發(fā)展格局。
　　“原來是單純地賣資源，現在是向賣技術和精深加工方向轉變，形成原材料和市場兩頭在外。”張亞雄說。據悉，2013年，萬山工業(yè)企業(yè)由2008年34家增加到104家，2000萬規(guī)模以上企業(yè)達到42家。工業(yè)生產總值達43.3億元；13家汞化工企業(yè)生產的汞系列產品在國內市場占有率重新攀升到60%以上，總產值達到15.1億元，是2002年貴州汞礦關停破產時的21.2倍。
　　特色經濟 挖礦轉為賣風景
　　萬山的汞礦雖然沒了，但是40年的礦山開采和建設，也給萬山留下了得天獨厚的礦山文化遺產。萬山地下礦洞蜿蜒970多公里，萬山汞礦遺址、國家礦山地質公園、汞礦工業(yè)遺產博物館成為具有歷史文化意義的一批旅游景點。
　　銅仁市萬山區(qū)丹緣朱砂工藝品公司的股東楊代輝說:“有些人家還藏有朱砂,大家都不拿它煉汞了。把它加工成工藝品,利潤會翻成百上千倍。”如今,萬山生產的朱砂字畫、印章、飾品等暢銷海內外,僅丹緣公司一家,年銷售額就能達1000余萬元。近年來，萬山鄉(xiāng)村旅游、避暑旅游、工業(yè)文化旅游蓬勃發(fā)展。2013年全區(qū)共接待旅游人數26萬人。
　　百廢轉興,“產業(yè)原地轉型、城市異地轉型”凸顯現勃勃生機。萬山經濟社會呈現出發(fā)展速度快、城鄉(xiāng)變化大、項目建設多、民生改善好、干群干事創(chuàng)業(yè)積極性高的良好局面。
　　“2013年，萬山民生支出達到9.7億元，占比70.9%，全區(qū)生產總值從過去2008年的4.6億增加到25.1億，財政總收入達3.03億，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由8623元增加到18100元，農民人均純收入由2141元增加到4900多元，小康實現程度達到82%。”萬山區(qū)區(qū)長張吉剛說，“長期積累的礦區(qū)群眾就業(yè)難、就醫(yī)難、住房難等問題得到有效解決。”
　　破繭重生，羽化成蝶。當下的萬山正踏著有力的步伐，向2016年建成全國資源枯竭型城市轉型示范區(qū)堅實邁進。