TPP對中國最大影響在于重構(gòu)產(chǎn)業(yè)鏈
2015年10月14日 9:42 5061次瀏覽 來源: 人民網(wǎng)(北京) 分類: 重點新聞
TPP主要作用是通過自由貿(mào)易談判來重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈,這才是美國的核心利益所在。
美國力推TPP的重要目的是要延續(xù)美國為主導(dǎo)的全球貿(mào)易規(guī)則。TPP意味貿(mào)易規(guī)則的升級,其主要作用是通過自由貿(mào)易談判來重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈,這才是美國的核心利益所在,也是有可能對中國未來在全球產(chǎn)業(yè)鏈地位產(chǎn)生不利影響的因素。
有中國學(xué)者認(rèn)為,以中國的制造和貿(mào)易實力,任何國家建立任何類似TPP這樣的自貿(mào)區(qū),都無法撼動中國在全球產(chǎn)業(yè)鏈上的地位。這是基于現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈做出的判斷,而全球經(jīng)濟正在進入產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。TPP開始運行,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就會出現(xiàn),有可能形成對一部分“中國制造”的蠶食局面。有的行業(yè)會逐步被邊緣化,國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的全鏈條外移還會帶來產(chǎn)業(yè)空心化的問題,對就業(yè)和國家全面的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)布局形成沖擊。
通常情況下,一個自貿(mào)區(qū)的建立,都會導(dǎo)致區(qū)內(nèi)國家產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。自貿(mào)區(qū)建立后,在未來10年或更長時間,區(qū)內(nèi)貿(mào)易的關(guān)稅會逐步下降,一些商品的貿(mào)易會達到零關(guān)稅。關(guān)稅下降后,一些企業(yè)就會把原來在自貿(mào)區(qū)外的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到自貿(mào)區(qū)內(nèi),而自貿(mào)區(qū)內(nèi)的成員國也會將未來投資的重點轉(zhuǎn)向自貿(mào)區(qū)內(nèi)。同時,自貿(mào)區(qū)對從區(qū)外國家的進口會采取高關(guān)稅等多種限制,并采取嚴(yán)格的原產(chǎn)地原則。自貿(mào)區(qū)內(nèi)的一些產(chǎn)品的生產(chǎn)將逐步形成完整鏈條,對外部依賴將減少。
TPP對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生的影響可能不會在短期內(nèi)顯現(xiàn),但由于有這么多發(fā)達與發(fā)展中國家參加,分別具有很多產(chǎn)品的原料、配件和核心部件的生產(chǎn)能力,10年甚至更長時間之后,它們的重新組合就會導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈出現(xiàn)變化,屆時中國的一些傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)必然會受較大影響。比如,越南紡織品對TPP各成員國的出口關(guān)稅如果降為零,其競爭力在這些市場上將超過同類中國產(chǎn)品。中國企業(yè)如果想在越南設(shè)廠,用中國的面料輔料來生產(chǎn)服裝出口美國或其他TPP成員國,會因原產(chǎn)地規(guī)則而不再可能。最終,這將導(dǎo)致中國企業(yè)將紡織品生產(chǎn)的整個產(chǎn)業(yè)鏈全部轉(zhuǎn)移到越南。目前,已經(jīng)有中國紡織企業(yè)開始將紡紗和面料生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到越南了。
目前,中國制造的競爭力主要是靠全方位、多層次的配套能力,美國著力推動TPP也是要建立起一個全方位、多層次配套的產(chǎn)業(yè)鏈?,F(xiàn)在TPP中已經(jīng)有了亞洲經(jīng)濟體,未來很可能會有更多亞洲經(jīng)濟體參加。中國與亞洲國家現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈將會受到不同程度的影響,而這一產(chǎn)業(yè)鏈對中國與亞洲的經(jīng)濟整合至關(guān)重要。
TPP還將影響到中國正在推動的“一帶一路”的計劃。與TPP相比較,“一帶一路”沒有建立一個自由貿(mào)易區(qū)的設(shè)計,也不帶有貿(mào)易或投資規(guī)則,即使它可能會有對全球產(chǎn)業(yè)鏈重新安排的作用,但由于沒有原料、加工、出口、關(guān)稅和市場等整套鏈條運行規(guī)則的設(shè)計,一些國家在提升了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力后可能還會考慮加入到TPP之中去。
中國這些年發(fā)展快,一個原因是中國借助于進入世界貿(mào)易組織,加入到了全球產(chǎn)業(yè)鏈中,并占據(jù)了重要地位。但是,中國制造的地位并非是永久而不可動搖的,在新一輪產(chǎn)業(yè)鏈重組的過程中,中國制造將面臨TPP的挑戰(zhàn)。
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北京時間10月5日晚,美日等12個太平洋周邊國家宣布,就跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議(Trans-Pacific Partnership Agreement,TPP)達成基本協(xié)議。TPP目前12個成員國為:文萊、智利、新加坡、新西蘭、美國、澳大利亞、秘魯、越南、馬來西亞、墨西哥、加拿大和日本。中國并不在內(nèi)。就經(jīng)濟體量和政治影響力而言,TPP中實力最強的無疑是美日。
TPP被稱作“經(jīng)濟北約”,其前身是跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement,簡稱P4),是由亞太經(jīng)合會議成員國中的新西蘭、新加坡、智利和文萊等四國發(fā)起,從2002年開始醞釀的一組多邊關(guān)系的自貿(mào)協(xié)定,原名亞太自由貿(mào)易區(qū),旨在促進亞太地區(qū)的自由貿(mào)易化。但是,目前TPP已由美國來主導(dǎo)。
責(zé)任編輯:彭薇
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