歐洲鋁協(xié)緊急向歐盟委員會提出建議：穩(wěn)定歐盟原鋁工業(yè)
2022年02月05日 10:32 5330次瀏覽 來源： 中國有色金屬報 分類： 重點新聞
2022年1月，歐洲鋁協(xié)總干事Gerd G?tz致函歐盟主席及相關(guān)要員，訴求降低原鋁產(chǎn)業(yè)用電價格，以穩(wěn)定歐盟原鋁工業(yè)。
建言信中表示，歐洲鋁協(xié)是歐洲鋁價值鏈的代言者。目前，歐洲鋁協(xié)對能源價格危機極為關(guān)注。在現(xiàn)有的市場條件下，電力已經(jīng)占歐洲主要鋁生產(chǎn)成本的40%。然而，從2021年夏季到12月，歐洲鋁業(yè)生產(chǎn)商的電費卻增加了300%以上，目前占到鋁銷售價格的80%以上。鋁是全球貿(mào)易商品，歐洲電價上漲與第三方市場價格的差異并未在全球市場有所體現(xiàn)。
與歐洲的全球競爭對手和其它原材料行業(yè)相比，能源價格的飆升對歐洲鋁生產(chǎn)商的打擊尤其嚴重。僅在過去3個月里，歐洲仍在運行的鋁冶煉廠中，有近一半不得不削減生產(chǎn)，或完全關(guān)閉。迄今為止，法國、德國、羅馬尼亞、荷蘭、斯洛文尼亞、斯洛伐克和西班牙的鋁冶煉企業(yè)均受到影響。
自2021年10月能源價格大幅上漲以來，歐洲每年的生產(chǎn)能力損失超過65萬噸。與此同時，在世界其它地區(qū)，存在產(chǎn)能重新啟動、擴建和新增產(chǎn)能的情況，其中包括中國、俄羅斯、伊朗、美國、巴西、阿根廷、澳大利亞、印度和印度尼西亞。
從長期來看，盡管歐洲和全球?qū)︿X的需求穩(wěn)步增長，但歐盟自2008年以來已經(jīng)失去了30%的原鋁生產(chǎn)能力。
歐洲獨特的監(jiān)管框架，是導致歐盟原鋁產(chǎn)能下降的主要原因。當前的能源價格危機，再度使歐洲的原鋁生產(chǎn)企業(yè)蒙受損失，并對就業(yè)和未來投資計劃產(chǎn)生了巨大的影響，也對歐盟的總體戰(zhàn)略自主和氣候中立愿景產(chǎn)生了巨大的影響。歐洲鋁工業(yè)，是世界上碳密集度最低的行業(yè)之一；歐洲生產(chǎn)原級鋁的碳足跡，比全球平均水平低50%以上。這意味著，歐洲鋁生產(chǎn)的不斷替代導致全球排放量大幅增加，這也構(gòu)成了不可否認的碳泄漏證據(jù)。
不幸的是，歐盟委員會的應(yīng)對能源危機的工具箱和現(xiàn)有溝通遠遠不夠解決歐洲企業(yè)與能源有關(guān)的系統(tǒng)性負擔。除非歐洲委員會和各國政府采取即時的行動，否則這場全球危機正在演變?yōu)闅W洲原材料危機。歐盟的監(jiān)管框架可能需要評估和改進，但這一過程至少需要3年，這是歐洲鋁產(chǎn)業(yè)及雇員所不能承受的。
因此，歐洲鋁協(xié)敦促委員會和共同立法者立即采取行動，保護歐洲就業(yè)和國內(nèi)鋁生產(chǎn)免受進一步的投資撤離和碳泄漏的影響。
為此，必須采取以下行動：
迅速制定一個緊急國家援助框架（類似于新冠疫情期間的國家援助臨時框架），提供明確的條件和規(guī)則，使會員國能夠迅速采取行動，幫助高能源價格危機期間生存的歐盟鋁工業(yè)。這一框架將確保國家當局實施符合競爭的舉措，以幫助最易受影響的工業(yè)部門。國家計劃不僅應(yīng)支持家庭，而且還應(yīng)支持已經(jīng)面臨能源價格危機而遭受嚴重破壞的受影響的行業(yè)。缺乏行動，將導致鋁工業(yè)在歐洲無法生存，更談不上有助于促進全球?qū)︿X等轉(zhuǎn)型有利產(chǎn)品的巨大和日益增長的需求。雖然這場特殊的能源危機可能是暫時的，但它將對歐洲鋁價值鏈產(chǎn)生長期影響。
建立長期機制，以全球競爭價格促進脫碳能源的生產(chǎn)、獲取和消費，以滿足能源密集型消費者的需要。這類機制包括國家財政保障，支持可再生能源購電協(xié)議的吸收或支持對可再生能源能力的投資。由于原材料成本的增加和短缺，可再生能源的生產(chǎn)成本也隨之上升，使得簽訂長期合同更加困難。該行業(yè)需要更快速地部署可再生電力容量，并獲得能夠抵御能源市場極端波動的長期采購機制。我們敦促歐盟促進這類項目的部署。
確保擬議的歐盟碳邊界調(diào)整（CBAM）和修訂后的排放交易系統(tǒng)（ETS）適用于鋁行業(yè)。如果對此不能精心設(shè)計，CBAM將使歐洲的原鋁生產(chǎn)成本進一步增加，進而阻礙低碳投資，損害歐洲出口的競爭力，也無法促進第三國原鋁生產(chǎn)過程的脫碳進程。CBAM的引入，應(yīng)該是漸進的，它應(yīng)該只包括直接排放，其范圍應(yīng)該擴大到包括更多的下游產(chǎn)品。如果CBAM在過渡期內(nèi)未能實現(xiàn)相應(yīng)的預(yù)期目標，則應(yīng)在擬議規(guī)則中納入審查機制。當前的能源市場危機，也鮮明地提醒我們，對歐洲電力密集型行業(yè)而言，ETS的間接碳成本補償指南顯得至關(guān)重要。在整個歐洲，尤其是在提供很少或沒有補償?shù)膰?，我們看到整個鋁行業(yè)的產(chǎn)能呈縮減趨勢。
歐洲鋁協(xié)希望歐盟能考慮上述行動，并提請召開會議以進一步討論歐盟鋁行業(yè)面臨的緊迫問題。（尚輕時代編譯）
責任編輯：孟慶科
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