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赤泥選鐵生產現場

春天是萬物競發(fā)、生機蓬勃的時節(jié)。中國有色金屬工業(yè)協(xié)會赤泥綜合利用推進辦公室（以下簡稱“推進辦”）的專業(yè)團隊在春寒料峭之際，已將足跡遍布赤泥綜合利用的現場。

這支戲稱自己為“玩泥巴”的團隊，自2021年成立以來，始終秉持對赤泥治理的執(zhí)著追求，已為開拓綜合利用前景奔忙4年。在這4年間，曾被視作鋁工業(yè)綠色發(fā)展“老大難”的赤泥，經歷了從社會認知偏見到逐步理解接納、從產業(yè)化困局到突破規(guī)?；瘧玫霓D變。在越來越多的產業(yè)實踐中，赤泥這個“放錯位置的資源”，在綜合利用中頻頻顯現“閃光點”，讓固體廢物變“廢”為“寶”、點“廢”成“金”逐漸成為現實。

2023年，赤泥綜合利用量突破1000萬噸，綜合利用率達10%；2024年，利用率提升至12%，我國在赤泥資源化領域邁出堅實步伐，走在全球赤泥利用技術前沿。可以說，赤泥綜合利用迎來發(fā)展的春天。

2024年12月31日，工業(yè)和信息化部等六部門聯(lián)合發(fā)布《赤泥綜合利用行動方案》（以下簡稱《行動方案》），明確“2027年新增赤泥利用率15%、2030年達25%”的階段性目標?！缎袆臃桨浮穼ρ趸X主產省份提出明確要求：聚焦提鐵、工程建設等消納規(guī)模較大的重點領域，針對赤泥產生量大的重點區(qū)域，加快建設產業(yè)化示范項目，形成規(guī)?；玫湫湍Ｊ健?/p>

為深入了解《行動方案》實施后企業(yè)在源頭管控、技術創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展等方面的新思路與新問題，近期，推進辦調研組赴廣西防城港、百色等氧化鋁產業(yè)集聚區(qū)開展實地調研。調研組堅持“一企一策”原則，重點考察赤泥選鐵技術、多場景應用及政策落地成效，旨在總結經驗、破解難題，為行業(yè)綠色發(fā)展注入新動能。

產業(yè)協(xié)同 推動工作開展

赤泥作為工業(yè)固廢的研究可追溯至20世紀30年代，但受時代條件限制，長期未能突破產業(yè)化“瓶頸”。2021年，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會牽頭成立推進辦以來，系統(tǒng)梳理出赤泥在礦物提取、膠凝材料、路用材料、建陶材料、粉體材料等五大領域的大規(guī)模應用前景。在鋁行業(yè)從業(yè)40余年、深諳氧化鋁生產的推進辦常務副主任曾慶猛表示：“赤泥綜合利用涵蓋科學技術、經濟學問題，更有社會學問題?？茖W解決能不能，經濟學解決行不行的，社會學解決成不成。以科學技術為基礎，從市場規(guī)律、經濟可行性和社會效益等3個維度協(xié)同推進，現階段仍以大規(guī)模低成本消納為主要目標，應用重點集中在選鐵、建材、路用三大方向。”

廣西作為我國鋁產業(yè)的重要基地，在赤泥綜合利用領域成果顯著。從實地調研多家鋁企來看，赤泥選鐵已成為普遍選擇。廣西通過防城港港口生態(tài)鋁、廣投北海綠色生態(tài)鋁等重點項目，正加速構建“氧化鋁—赤泥—資源化”循環(huán)產業(yè)鏈，其經驗對全國赤泥治理具有重要示范價值。

中國鋁業(yè)廣西分公司作為廣西最早建設的氧化鋁企業(yè)，目前，赤泥綜合利用量計算主要由該公司提供的測算方案作為基準，為行業(yè)數據統(tǒng)計發(fā)揮重要支撐作用。該公司采用立環(huán)與平環(huán)大梯度強磁選工藝，年產TFe55%氧化鐵粉77余萬噸，鐵回收率達40%，赤泥綜合利用率達33%。

廣西華昇新材料有限公司規(guī)劃建設400萬噸氧化鋁，一期200萬噸氧化鋁項目已于2020年9月建成投產。依托幾內亞鋁土礦生成低堿高鐵赤泥的特性，該公司開發(fā)出水泥、制磚、鋼鐵脫磷劑、選鐵、配礦等多元化利用路徑，重點在水泥建材和赤泥選鐵領域實現突破，2024年赤泥綜合利用率超30%。

廣西華銀鋁業(yè)有限公司成立于2003年2月，2008年6月全面建成投產，形成年產600萬噸鋁土礦、230萬噸氧化鋁產能。2024年赤泥綜合利用率突破11.5%（注：該企業(yè)引入配套的400萬噸/年赤泥選鐵、360萬噸/年赤泥選高鈣鋁項目，2024年提取鐵精粉超50萬噸、高鈣鋁粉礦超7萬噸）。

靖西天桂鋁業(yè)有限公司自2017年2月成立以來，已建成250萬噸氧化鋁項目，目前，正通過磁選工藝提升赤泥提鐵效率；建成選鐵生產線年處理赤泥350萬噸，目前，該項目已經投產。

廣西各企業(yè)立足實際推進技術創(chuàng)新與跨行業(yè)協(xié)同。中國鋁業(yè)廣西分公司形成成熟的選鐵技術體系，產能規(guī)模與產業(yè)鏈協(xié)同優(yōu)勢突出；靖西天桂鋁業(yè)專注磁選提鐵技術迭代；華昇與華銀鋁業(yè)則通過與專業(yè)公司合作拓展應用場景。

廣西華昇產生的赤泥主要由廣西諾蘭德、宇盛兩家公司消納。廣西諾蘭德主要利用廣西華昇赤泥進行選鐵，設計年處理赤泥能力130萬噸，年產高品位氧化鐵粉24.5萬噸，中品位氧化鐵粉13萬噸以上，減排率大于28.8%。宇盛公司開展的項目主要由選鐵和制磚兩部分組成。選鐵主要建設改進型高梯度強磁選生產線、多級動態(tài)磁化焙燒生產線、懸浮磁化焙燒生產線和水泥輔料生產線，每年可處理赤泥118（130）萬噸以上，綜合利用赤泥59（65）萬噸，減排率可達50％以上。廣西華銀鋁業(yè)有限公司其產生赤泥主要由廣西東懋再生資源開發(fā)有限公司和廣西九州新材料有限公司兩家企業(yè)通過赤泥選鐵和高鈣鋁生產進行消納。東懋公司利用華銀鋁業(yè)公司每年排放的400萬噸尾礦(赤泥)進行資源綜合利用提取其中有價值的元素，年生產55%~56%鐵精礦60萬噸。廣西九州新材料有限公司(德?？h360萬噸赤泥選鐵后尾礦綜合利用項目)，主要處置選鐵后尾礦，主要采用磁選、重選浮選相結合的生產工藝，提取鐵精礦、高鋁鈣原料，年產高鋁鈣礦15萬噸，TFe50%的鐵精礦10萬噸，水泥礦(Tfe>35%)10萬噸。

從調研情況來看，赤泥選鐵已成為行業(yè)主流技術，但企業(yè)仍在探索多元化路徑。中鋁廣西分公司鋁土礦非石灰溶出及選鐵工藝優(yōu)化項目已進行兩階段工業(yè)試驗，從源頭上減少赤泥產生，并大幅度提升鐵回收率，形成穩(wěn)定赤泥消納支撐；中鋁廣西分公司正在開展赤泥選擇性提鈧工業(yè)試驗研究（已完成實驗室試驗）；廣西田東錦鑫化工有限公司開展的赤泥土壤化及種植技術的研究與應用項目已完成赤泥堆場中試試驗；靖西天桂嘗試赤泥土壤化復墾（尚處試驗階段）；某耐火材料公司開發(fā)的赤泥基除磷劑獲得鋼鐵企業(yè)青睞；宇盛公司研發(fā)的新型制磚生產線實現全封閉流水作業(yè)，顯著提升消納能力。這些創(chuàng)新實踐彰顯企業(yè)履行社會責任的主動性。

對此，曾慶猛指出：“雖然部分創(chuàng)新技術的赤泥消納量相對有限，但行業(yè)發(fā)展需要持續(xù)實踐探索。對于試驗性研究，應重點關注過程驗證而非簡單否定，這更有利于激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。此次調研充分印證了赤泥資源化利用的廣闊前景。”

多方發(fā)力 構建良好氛圍

廣西是我國鋁業(yè)生產的重要基地。近年來，廣西實施“兩海”戰(zhàn)略，充分利用其具有天然港口的區(qū)位優(yōu)勢，積極推動鋁工業(yè)發(fā)展。與此同時，按照綠色低碳發(fā)展的要求，注重生態(tài)環(huán)境發(fā)展，高度重視赤泥綜合利用并出臺了一系列政策支持措施，推動技術創(chuàng)新和產業(yè)協(xié)同，助力解決赤泥處理難題。截至2024年12月31日，廣西內陸地區(qū)赤泥綜合利用率為17.04%、沿海地區(qū)赤泥綜合利用率為34%，沿海地區(qū)新增赤泥綜合利用率提前完成30%以上的目標。這些成績的背后是廣西壯族自治區(qū)各級政府高度重視鋁產業(yè)及配套發(fā)展，出臺相關政策，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮了重要作用。

多方協(xié)調，協(xié)同推進解決赤泥利用難題。近年來，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳組織赤泥綜合利用工作專班推進科技創(chuàng)新，集中力量解決赤泥綜合利用方面的突出問題，同時，發(fā)揮廳際協(xié)調機制，聯(lián)合自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳和科技廳等部門全方位推動赤泥綜合利用。2022年，廣西壯族自治區(qū)人民代表大會常務委員會發(fā)布的《關于促進鋁產業(yè)高質量發(fā)展的決定》中明確提出，到2025年，內陸氧化鋁企業(yè)新增赤泥年綜合利用率達到20%以上，沿海氧化鋁企業(yè)新增赤泥的年綜合利用率達到30%以上。同時，探索建立赤泥綜合利用標準體系，推動赤泥高值化利用，擴大赤泥在路基、建筑材料等方面的應用。

為推動赤泥綜合利用，2023年3月，百色市人民政府發(fā)布《關于印發(fā)百色市赤泥綜合利用工作方案的通知》，成立了赤泥綜合利用工作專班，并在百色市設立赤泥固廢資源協(xié)同處理機構，整合技術力量推動問題解決。百色市人民政府與中國有色金屬工業(yè)協(xié)會在2023年、2024年連續(xù)兩年共同舉辦全國性赤泥綠色利用大會，聯(lián)合發(fā)布了《赤泥綠色利用百色實踐暨鋼鐵行業(yè)應用前景》白皮書，有效地推廣了百色赤泥綜合利用技術，開啟了攻堅赤泥綜合利用技術新篇章。

給予政策激勵與資金保障。廣西鼓勵企業(yè)利用現有稅收優(yōu)惠政策，如資源綜合利用增值稅退稅，并建議修訂地方性稅收減免政策，對符合條件的企業(yè)免征企業(yè)所得稅，以增強項目經濟可行性。在赤泥綜合利用項目的備案、土地審批、環(huán)評等環(huán)節(jié)，廣西要求相關部門給予優(yōu)先支持和指導，降低企業(yè)政策門檻。

健全法規(guī)政策體系，為赤泥綜合利用提供制度保障。落實《關于促進鋁產業(yè)高質量發(fā)展的決定》要求，廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳等部門制定對超過赤泥年度產生量的企業(yè)收取自然生態(tài)空間占用補償金制度，從源頭上倒逼企業(yè)實現赤泥減量。積極開展相關標準的制定，推動赤泥綜合利用“有標可循”，并已完成《赤泥基輕質生產與應用技術規(guī)程》《赤泥基凝膠材料》兩項團體標準完成編制并發(fā)布。

開展聯(lián)合攻關與技術研發(fā)，為赤泥綜合利用提供科技支撐。廣西地方政府支持企業(yè)、科研機構及高等院校聯(lián)合攻關赤泥綜合利用關鍵技術，在赤泥路用試驗與技術應用、赤泥土壤化等方面取得積極成果。2023年3月開展的“廣西堆積型鋁土礦赤泥路用技術研究與示范應用”項目經專家評審，一致認為該試驗項目在高赤泥摻量、低碳、低成本、高性能赤泥基路用材料及產品研發(fā)與應用方面取得創(chuàng)新突破，為赤泥基規(guī)?；酚锰峁┝艘罁?，該項目研究成果總體上達到國際領先水平。廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳積極與百色市人民政府、赤泥企業(yè)及有關技術、科研單位溝通和對接，持續(xù)推廣赤泥路用技術，成功探索出赤泥錳渣協(xié)同路用“以廢治廢”新途徑，赤泥錳渣協(xié)同路用材料的研發(fā)與試塊材料污染物浸出毒性試驗已完成，推動赤泥錳渣協(xié)同路用材料擬應用于新建百色巴馬機場高速公路的試驗工程，目前，正在開展施工前籌備工作；積極探索無害化綠色處置新模式，投資成本低、操作簡易和環(huán)境友好的赤泥脫堿土壤化改良技術為規(guī)?；踩幹贸嗄嗵峁┝诵滤悸?。2024年9月，聯(lián)合中南大學技術團隊在中國鋁業(yè)廣西分公司赤泥堆場建立200平方米試驗區(qū)，協(xié)同開展赤泥脫堿土壤化改良技術研究，正在開展赤泥脫堿土壤化改良后用于尾礦庫封場覆蓋土層的可行性與環(huán)境風險評估工作。

為推動赤泥綜合利用，廣西在政策出臺、研究開發(fā)、統(tǒng)籌協(xié)調等方面開展了大量的工作，形成了良好的營商環(huán)境與上下游聯(lián)動機制，推動廣西赤泥綜合利用成為全國示范標桿。

加勁添力 助力綠色發(fā)展

近年來，我國赤泥綜合利用取得顯著成效，2024年利用量達12%，較2023年的1050萬噸實現穩(wěn)步增長；全國建成40余條生產線，推動技術研發(fā)向產業(yè)化快速轉化；中鋁鄭州研究院、中南大學等科研機構在有機物脫除、金屬提取等領域取得突破性進展，特別是“鋁土礦拜耳法溶出赤泥源頭減量”項目已納入國家重點研發(fā)計劃，形成“揭榜掛帥”聯(lián)合攻關的創(chuàng)新機制。隨著專業(yè)化企業(yè)跨界參與，選鐵、建材、水泥三大低成本利用路徑日趨成熟，為循環(huán)經濟發(fā)展開辟了新賽道。然而，在鋁工業(yè)快速發(fā)展背景下，挑戰(zhàn)愈發(fā)凸顯。

一是赤泥增量帶來的壓力。僅從廣西來看，廣西充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，在百色、防城港、北海等地區(qū)大力推動鋁產業(yè)發(fā)展，正在加速形成多個鋁產業(yè)集群。目前，在防城港市產業(yè)園區(qū)，依托特變電工自有的幾內亞鋁土礦資源、兩條年產120萬噸氧化鋁生產線的廣西防城港港口生態(tài)鋁產業(yè)鏈項目于2024年底已開工建設；廣西廣投北海綠色生態(tài)鋁項目一期200萬噸氧化鋁項目、廣西華昇二期200萬噸氧化鋁項目正在加速沖刺。未來，我國僅廣西地區(qū)將新增約年產能近700萬噸氧化鋁。

“目前，氧化鋁產能仍在增加，致使赤泥產生量不斷增多，這無疑增加了落實《行動方案》目標的難度。”曾慶猛說，“但同時我們也看到，市場的需求、科技的研發(fā)都在不斷推動赤泥消納減量。諸如近年來開展的源頭減量化研究正取得積極進展。”按照《行動方案》測算，要實現2027年15%、2030年25%的新增利用率目標，需年均消納增量超百萬噸，形成“分母擴大、分子承壓”的倒逼態(tài)勢，無疑加大了挑戰(zhàn)。

二是技術經濟瓶頸。赤泥的高堿性、多組分特性導致處理成本居高不下，現有技術難以兼顧大規(guī)模消納與高附加值利用。盡管路基回填等就近消納方式已開展10年試驗，但受制于標準體系缺失，難以形成規(guī)?；茝V。

三是市場機制待完善。當前，在推動赤泥綜合利用中，仍存在科研與應用場景銜接不暢的問題。因此，此次《行動方案》中，確立了“市場主導”原則。

曾慶猛介紹說：“這也有別于過去的思路。過去對赤泥綜合利用是從研發(fā)開始，再進行投資，形成產品后進行銷售。根據《行動方案》，我們將赤泥結合利用路徑改為從市場應用場景出發(fā)，開展科研，形成倒逼機制，讓企業(yè)充分考慮到如何提升產品質量、滿足客戶要求并改善服務。”為此，建立以市場需求為導向的倒逼機制，推動企業(yè)從產品質量、客戶需求等維度重構技術研發(fā)路徑更符合實際需求。

但赤泥作為固廢，在處理中，既要考慮經濟性，也要考慮社會性。在“雙碳”目標的引領下，推動赤泥綜合利用還需要加勁添力，注重多維協(xié)同創(chuàng)新。一是增強科技支撐力度。強化拜耳法工藝優(yōu)化、在線降堿等源頭減量技術，同步推進赤泥分質分類貯存體系建設，為后續(xù)鐵鋁鈦等元素提取奠定基礎。二是給予更多政策支持與引導。加快制定路基材料等應用標準，建立跨區(qū)域生態(tài)補償機制，對赤泥綜合利用產品實施綠色采購優(yōu)先政策，為“固廢變資源”創(chuàng)造制度空間。三是進一步推動產業(yè)協(xié)同。諸如，依托廣西等鋁產業(yè)集群，構建“氧化鋁—赤泥—建材”區(qū)域循環(huán)產業(yè)鏈，探索赤泥土壤化修復等生態(tài)治理新模式，將環(huán)境治理轉化為綠色發(fā)展動能。

展望未來，隨著《行動方案》的縱深推進，通過政產學研用協(xié)同創(chuàng)新、標準體系完善和市場化機制培育，赤泥綜合利用必將突破瓶頸。這不僅關乎鋁工業(yè)綠色轉型，更是踐行“雙碳”目標的關鍵抓手。預計到2030年，年均可減少固廢堆存占地千余畝，降低碳排放超百萬噸，為美麗中國建設和全球資源循環(huán)利用貢獻中國方案。在綠色發(fā)展理念指引下，赤泥這一“放錯位置的資源”終將實現生態(tài)價值與經濟價值的雙重躍升。