稅收監(jiān)管新規(guī)下的黃金市場(chǎng)新格局
2025年11月17日 10:49
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來源:
中國(guó)有色金屬報(bào)
分類: 有色市場(chǎng)
作者: 吳梓杰
日前,我國(guó)黃金市場(chǎng)迎來了影響深遠(yuǎn)的稅收政策調(diào)整。《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于黃金有關(guān)稅收政策的公告》(財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局公告2025年第11號(hào))和《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于黃金有關(guān)稅收征管事項(xiàng)的公告》(國(guó)家稅務(wù)總局公告2025年第23號(hào))發(fā)布,明確了黃金有關(guān)稅收征管事項(xiàng)。兩份公告自2025年11月1日起正式實(shí)施,并將執(zhí)行至2027年12月31日。新政實(shí)施后,《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于黃金稅收政策問題的通知》(財(cái)稅〔2002〕142號(hào))中部分條款及《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于黃金期貨交易有關(guān)稅收政策的通知》(財(cái)稅〔2008〕5號(hào))同步廢止,標(biāo)志著我國(guó)黃金交易稅收管理體系進(jìn)入更為精細(xì)化和嚴(yán)格的新階段。
此次稅收政策調(diào)整并非孤立事件,其出臺(tái)有著明確的宏觀背景和深層次目的。新政旨在應(yīng)對(duì)當(dāng)前“購(gòu)金熱”持續(xù)的環(huán)境下,原有的征管方式對(duì)稅務(wù)監(jiān)管帶來的巨大壓力。此前,部分不法分子利用黃金交易增值稅即征即退等機(jī)制的漏洞,逃避增值稅繳納,進(jìn)行“稅收套利”。因此,新政的核心目標(biāo)是通過對(duì)黃金交易的精細(xì)化管理和穿透式監(jiān)管,明確區(qū)分黃金的商品和金融屬性,有效堵塞層出不窮的“稅收套利”等漏洞。
核心機(jī)制解讀:
增值稅“防火墻”的構(gòu)建
新政的核心機(jī)制是圍繞“發(fā)生實(shí)物交割出庫(kù)”這一關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)黃金的用途進(jìn)行強(qiáng)制性二元?jiǎng)澐?,?ldquo;投資性用途”和“非投資性用途”。
政策繼續(xù)支持黃金的金融屬性。對(duì)于會(huì)員單位或客戶通過上海黃金交易所、上海期貨交易所(統(tǒng)稱“交易所”)交易標(biāo)準(zhǔn)黃金時(shí),賣出方免征增值稅。未發(fā)生實(shí)物交割出庫(kù)的,交易所也免征增值稅。這延續(xù)了我國(guó)對(duì)黃金場(chǎng)內(nèi)交易的稅收優(yōu)惠政策,提高了黃金作為金融工具進(jìn)行套期保值和純投資交易的效率。
然而,一旦發(fā)生實(shí)物交割出庫(kù),增值稅的“防火墻”機(jī)制即刻啟動(dòng),其關(guān)鍵在于以下兩項(xiàng)限制性規(guī)定:
一是投資性黃金的“專票阻斷機(jī)制”。對(duì)于會(huì)員單位購(gòu)入用于投資性用途的標(biāo)準(zhǔn)黃金,交易所需實(shí)行增值稅即征即退政策,并向買入方會(huì)員單位開具增值稅專用發(fā)票(專票上需帶有“會(huì)員單位投資性黃金”字樣)。關(guān)鍵在于,買入方會(huì)員單位將此類標(biāo)準(zhǔn)黃金直接銷售或加工成投資性產(chǎn)品并銷售時(shí),應(yīng)向購(gòu)買方開具普通發(fā)票,不得開具增值稅專用發(fā)票。這一規(guī)定是政策設(shè)計(jì)上的核心“防火墻”,其意義在于徹底阻斷增值稅抵扣鏈條。通過阻止專票的向下傳遞,新政有效防止了下游企業(yè)利用虛假交易進(jìn)行增值稅抵扣和騙稅的行為。
二是非投資性黃金的“固定抵扣率”。對(duì)于會(huì)員單位購(gòu)入用于非投資性用途(如制作首飾的原料)的標(biāo)準(zhǔn)黃金,或交易所客戶購(gòu)入標(biāo)準(zhǔn)黃金,交易所免征增值稅,并向買入方開具普通發(fā)票。若買入方是增值稅一般納稅人,可以憑普通發(fā)票上注明的金額,按照6%的扣除率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)稅額。相比黃金銷售環(huán)節(jié)13%的標(biāo)準(zhǔn)稅率,6%的扣除率雖滿足了工業(yè)企業(yè)合理的抵扣需求,但同時(shí)設(shè)定了抵扣上限,確保了稅基。對(duì)于將黃金加工成非投資性用途產(chǎn)品并銷售的會(huì)員單位或客戶,則可向購(gòu)買方開具增值稅專用發(fā)票。這意味著,在最終流通環(huán)節(jié),非投資性用途黃金產(chǎn)品仍將面臨至少7%的增值稅成本,有效限制了通過虛報(bào)價(jià)格來獲取高額進(jìn)項(xiàng)抵扣的空間。
市場(chǎng)影響分析:
投資流向與渠道重塑
新政通過明確且差異化的稅收政策,正在重塑黃金市場(chǎng)的投資流向和渠道選擇,對(duì)場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外市場(chǎng)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。
新政進(jìn)一步強(qiáng)化了交易所交易在稅收上的優(yōu)勢(shì)。通過非交易所渠道購(gòu)買投資性金條和黃金制品,賣方需要繳納13%的增值稅,這部分稅負(fù)會(huì)轉(zhuǎn)嫁給買方。相比之下,通過交易所渠道投資黃金繼續(xù)享受增值稅免征政策,稅負(fù)較低,投資成本明顯更低。這種稅收差異將促使更多黃金供給流向交易所,有助于提升場(chǎng)內(nèi)流動(dòng)性。
對(duì)普通投資者而言,稅收成本將成為其選擇投資渠道的重要考量。新政可能加速投資者向交易所渠道集中,特別是大額投資;非交易所實(shí)物黃金的投資吸引力可能會(huì)下降。此外,普通投資者也可能更傾向于通過銀行積存金、黃金ETF、黃金期貨和期權(quán)等虛擬交易市場(chǎng),以間接持有的方式進(jìn)行投資,以平衡便利性與稅負(fù)優(yōu)勢(shì)。
應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)與合規(guī)風(fēng)險(xiǎn):
期貨和現(xiàn)貨會(huì)員的新要求
新政對(duì)交易所會(huì)員單位和客戶提出了極高的合規(guī)要求,重點(diǎn)集中于內(nèi)部核算管理和用途申報(bào)的嚴(yán)謹(jǐn)性,旨在對(duì)實(shí)物交割出庫(kù)的黃金實(shí)施穿透式追蹤。
在精細(xì)化核算與數(shù)字化追蹤方面,會(huì)員單位或客戶必須對(duì)從交易所購(gòu)入并發(fā)生實(shí)物交割出庫(kù)的標(biāo)準(zhǔn)黃金的進(jìn)項(xiàng)稅額進(jìn)行單獨(dú)核算。國(guó)家稅務(wù)總局更新了《商品和服務(wù)稅收分類編碼表》,增設(shè)了6個(gè)專用編碼,要求會(huì)員單位在開具發(fā)票時(shí)必須正確選擇。這一舉措意味著稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠通過數(shù)字化系統(tǒng),對(duì)實(shí)物黃金的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、精準(zhǔn)的穿透式追蹤。
同時(shí),嚴(yán)格的臺(tái)賬制度得以確立。會(huì)員單位必須留存佐證其購(gòu)入標(biāo)準(zhǔn)黃金實(shí)際用途的材料,包括銷售合同、貨物出庫(kù)單或投料單、轉(zhuǎn)賬支付記錄等。企業(yè)還需建立黃金購(gòu)入及銷售臺(tái)賬,記錄購(gòu)入時(shí)間、數(shù)量、金額以及后續(xù)銷售或加工情況,以備稅務(wù)機(jī)關(guān)查驗(yàn)。這要求期貨和現(xiàn)貨會(huì)員將黃金的庫(kù)存管理和流轉(zhuǎn)記錄提升到新的合規(guī)高度。
此外,新政對(duì)用途改變?cè)O(shè)置了嚴(yán)格的限制與嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制。會(huì)員單位必須在用途改變前向交易所報(bào)告,且必須自取得發(fā)票當(dāng)月起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng),并僅允許改變用途1次。用途改變需要交易所全額開具紅字發(fā)票沖回,會(huì)員單位須將已抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額作轉(zhuǎn)出處理。
新政引入的懲戒措施極具威懾力。若會(huì)員單位未按規(guī)定報(bào)告或開具發(fā)票,首次發(fā)現(xiàn)將被暫停適用即征即退政策和暫停開具抵扣功能發(fā)票3個(gè)月,再次發(fā)現(xiàn)將被暫停6個(gè)月。對(duì)于利用黃金稅收政策進(jìn)行騙取出口退稅、虛開增值稅專用發(fā)票等重大違法行為的,將面臨永久取消適用即征即退政策的處罰。這些規(guī)定強(qiáng)烈警示市場(chǎng)參與者,必須將稅務(wù)合規(guī)視為企業(yè)的生命線,嚴(yán)格管理交割出庫(kù)黃金的實(shí)際流向。
未來展望:
助力國(guó)際定價(jià)權(quán)與市場(chǎng)規(guī)范
黃金稅收新政是一項(xiàng)兼顧稅收公平、風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)規(guī)范化的重要舉措。它不僅針對(duì)性地解決了長(zhǎng)期以來存在的稅收套利問題,確保了稅收優(yōu)惠能夠精準(zhǔn)地流向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域,也通過精細(xì)化的管理體系,提升了征管的精準(zhǔn)性和規(guī)范性。
通過強(qiáng)化交易所渠道的稅收優(yōu)勢(shì),新政將引導(dǎo)資金和實(shí)物向交易所集中,這將有助于持續(xù)支持我國(guó)黃金市場(chǎng)提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和定價(jià)話語權(quán),有力促進(jìn)上海國(guó)際金融中心建設(shè)。對(duì)市場(chǎng)參與者而言,面對(duì)稅收監(jiān)管下的黃金市場(chǎng)新格局,唯有加快內(nèi)部核算系統(tǒng)的升級(jí)和合規(guī)體系的建設(shè),才能在規(guī)范化的浪潮中抓住機(jī)遇,規(guī)避巨大的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
(作者單位:金瑞期貨)
責(zé)任編輯:任飛
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