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　　記者:外資進(jìn)入中國(guó)稀土行業(yè)的現(xiàn)狀如何？今后該如何加強(qiáng)管理,對(duì)產(chǎn)業(yè)上下游有區(qū)別地進(jìn)行鼓勵(lì)、限制或禁止？
　　熊必琳:目前,外資進(jìn)入中國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)的不是很多,基本都是地方政府批準(zhǔn)的合資項(xiàng)目。如前所述,占稀土企業(yè)總數(shù)20%左右的合資公司取得了60%的出口配額,這不利于稀土產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展。
　　國(guó)家對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)稀土行業(yè)有嚴(yán)格規(guī)定,禁止外商在中國(guó)境內(nèi)建立稀土礦山企業(yè),允許外商投資稀土冶煉分離項(xiàng)目（限于合資、合作）,鼓勵(lì)外商投資稀土深加工、稀土新材料和稀土應(yīng)用項(xiàng)目。中外合資、合作建設(shè)的稀土項(xiàng)目,凡涉及礦山的資產(chǎn)及業(yè)務(wù)不能進(jìn)入合資范圍。
　　而且,稀土礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、冶煉分離和總投資1億元及以上的稀土深加工項(xiàng)目由國(guó)家相關(guān)部門核準(zhǔn),其余稀土深加工項(xiàng)目由省級(jí)投資主管部門核準(zhǔn),不得下放核準(zhǔn)權(quán)。各地要嚴(yán)格控制外資進(jìn)入稀土礦開(kāi)采領(lǐng)域,鼓勵(lì)精深加工和應(yīng)用領(lǐng)域的投資。
　　記者:自主創(chuàng)新能力不足是我國(guó)稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一大軟肋。在控制總量的同時(shí),國(guó)家將怎樣支持和鼓勵(lì)稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,進(jìn)行清潔技術(shù)的自主創(chuàng)新？
　　熊必琳:長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)稀土基礎(chǔ)研究和應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究投入不足,導(dǎo)致我國(guó)稀土應(yīng)用技術(shù)含量低,跟蹤仿制多,獨(dú)立創(chuàng)新少,開(kāi)發(fā)應(yīng)用滯后。這種狀況在短期內(nèi)很難得到徹底改變,而發(fā)達(dá)國(guó)家則會(huì)繼續(xù)利用其在稀土高新技術(shù)領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì),通過(guò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)貿(mào)易壁壘等手段遏制我國(guó)稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,我國(guó)稀土工業(yè)面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
　　對(duì)此,政府要加大稀土產(chǎn)業(yè)投入,增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。國(guó)家將設(shè)立稀土科技研究和攻關(guān)專項(xiàng)資金,加大財(cái)政對(duì)稀土開(kāi)發(fā)應(yīng)用專項(xiàng)資金的投入,重點(diǎn)加強(qiáng)稀土資源科學(xué)合理利用和節(jié)能環(huán)保等方面關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)的投入,提高我國(guó)稀土資源開(kāi)發(fā)利用技術(shù)水平,加強(qiáng)基礎(chǔ)理論和原創(chuàng)性技術(shù)的開(kāi)發(fā),推動(dòng)我國(guó)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
　　同時(shí),有關(guān)部門和地方政府要引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后的生產(chǎn)能力,推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí),積極引導(dǎo)稀土產(chǎn)業(yè)逐步建立技術(shù)創(chuàng)新體系,使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和成(002001,股吧)果應(yīng)用的主體。
　　總之,要提高稀土產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平,增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展后勁。說(shuō)到底,稀土工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展要依靠科技進(jìn)步,要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),將環(huán)境保護(hù)作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的重要措施,把環(huán)保準(zhǔn)入作為經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重要手段。下階段政府要大力支持開(kāi)發(fā)清潔生產(chǎn),組織好環(huán)保節(jié)能、低消耗、無(wú)污染冶煉工藝技術(shù)研究和推廣。
　　五大高速增長(zhǎng)領(lǐng)域
　　記者:您認(rèn)為從現(xiàn)在到2015年,中國(guó)稀土行業(yè)發(fā)展前景如何？有哪些領(lǐng)域?qū)⑹峭顿Y熱點(diǎn)？
　　熊必琳:隨著世界科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球一體化的不斷深入,稀土產(chǎn)品的市場(chǎng)需求將不斷增加。預(yù)計(jì)未來(lái)幾年,國(guó)內(nèi)外在國(guó)防軍工、航空航天、核工業(yè)、汽車、電子、信息和醫(yī)療器械等高新技術(shù)領(lǐng)域,對(duì)各類稀土新材料的需求將繼續(xù)保持快速增長(zhǎng),這都為稀土工業(yè)的發(fā)展提供了較為廣闊的市場(chǎng)空間。
　　2008年世界稀土消費(fèi)量月13萬(wàn)噸,其中國(guó)內(nèi)消費(fèi)7萬(wàn)噸。預(yù)計(jì)到2015年世界稀土需求量約21萬(wàn)噸,國(guó)內(nèi)需求量約13.8萬(wàn)噸。
　　具體而言,在冶金機(jī)械、石油化工、玻璃陶瓷、農(nóng)輕紡等領(lǐng)域國(guó)內(nèi)稀土的需求量將會(huì)繼續(xù)保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。2008年,國(guó)內(nèi)在這些領(lǐng)域的稀土消費(fèi)量為3.2萬(wàn)噸,預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到4.6萬(wàn)噸,年均增幅為5.3%。
　　隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的持續(xù)轉(zhuǎn)變,在永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫、拋光、催化等稀土新材料領(lǐng)域,稀土的消費(fèi)量將會(huì)高速增長(zhǎng)。2008年,國(guó)內(nèi)新材料領(lǐng)域的稀土消費(fèi)量約為3.8萬(wàn)噸,占稀土總消費(fèi)量的54.6%,預(yù)計(jì)到2015年將達(dá)到9.2萬(wàn)噸,占稀土總消費(fèi)量的67%。
　　預(yù)計(jì)我國(guó)在2009年～2015年期間,將把國(guó)內(nèi)礦產(chǎn)品年生產(chǎn)量控制在13萬(wàn)～17萬(wàn)噸,稀土冶煉分離產(chǎn)品產(chǎn)量控制在12萬(wàn)～15萬(wàn)噸。在控制總量的同時(shí),國(guó)家還將支持和鼓勵(lì)稀土深加工和應(yīng)用產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成規(guī)模優(yōu)勢(shì),培育一批新型產(chǎn)業(yè)。爭(zhēng)取到2015年,稀土永磁、發(fā)光、儲(chǔ)氫和催化等稀土深加工產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)到世界總產(chǎn)量的70%。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是,中國(guó)雖然是稀土生產(chǎn)大國(guó),但并不是強(qiáng)國(guó),在深加工與應(yīng)用開(kāi)發(fā)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,要加快把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)的根本之道,就是立足自身的做大做強(qiáng)。只有大量掌握高新技術(shù),占據(jù)高附加值產(chǎn)品的市場(chǎng)份額,才能真正得到世界同行的尊重。
　　相關(guān)資料鏈接:
　　我國(guó)稀土分布狀況:
　　稀土是一種稀有金屬,是化學(xué)元素周期表中鑭系元素鑭(La)、鈰(Ce)、鐠(Pr)、釹(Nd)、钷(Pm)、釤(Sm)、銪(Eu)、釓(Gd)、鋱(Tb)、鏑(Dy)、鈥(Ho)、鉺(Er)、銩(Tm)、鐿(Yb)、镥(Lu)加上與其性質(zhì)相近的鈧(Sc)和釔(Y)共17種元素的總稱。
　　我國(guó)稀土資源得天獨(dú)厚,儲(chǔ)量大、分布廣、品種全。根據(jù)2006年8月國(guó)土資源部《全國(guó)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量通報(bào)》,截至2005年,全國(guó)稀土探明基礎(chǔ)儲(chǔ)量8731萬(wàn)噸（REO,以稀土氧化物計(jì),下同）,資源量6780萬(wàn)噸,約占世界55%。
　　包頭白云鄂博礦是世界最大的鐵、稀土、鈮等元素的共生礦山,以輕稀土為主,其稀土資源基礎(chǔ)儲(chǔ)量占全國(guó)的87.2%,超過(guò)世界總儲(chǔ)量的40%。尤其是分布于江西、廣東、福建、湖南、廣西等南方省區(qū)的離子型稀土礦,是我國(guó)獨(dú)有的中重稀土資源。早在1991年,國(guó)務(wù)院就將離子型稀土礦列為國(guó)家實(shí)行保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種。另外,四川和山東兩地也有豐富的氟碳鈰礦輕稀土資源,云南、貴州、湖北等省近年來(lái)也相繼發(fā)現(xiàn)稀土資源。
　　各國(guó)稀土戰(zhàn)略選摘:
　　美國(guó):美國(guó)里根政府制定的《國(guó)家物資和礦物方案》規(guī)定:“必須執(zhí)行物資和礦物政策計(jì)劃,以確保一旦爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)和國(guó)家處于緊急狀態(tài)時(shí),美國(guó)有能力派出和支持戰(zhàn)斗部隊(duì),也不會(huì)因?yàn)槿狈﹃P(guān)鍵原料而受影響。”1982年,美國(guó)“戰(zhàn)略礦物原料特別工作組”以總統(tǒng)的名義,向國(guó)會(huì)提交一份長(zhǎng)達(dá)33頁(yè)的報(bào)告指出,必須采取行動(dòng),加強(qiáng)儲(chǔ)備,還要著力開(kāi)拓全球資源。特別應(yīng)當(dāng)指出的是,美國(guó)的稀土儲(chǔ)量居全球第二位,但美國(guó)從1999年就已逐步停止開(kāi)采本國(guó)的稀土資源。
　　日本:從1983年起開(kāi)始建立稀有金屬儲(chǔ)備制度和基地,儲(chǔ)備制度同樣采取官民合作。日本稀有金屬幾乎全部依賴海外進(jìn)口,并且供給渠道存在較大風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家儲(chǔ)備量的目標(biāo)是42天的國(guó)內(nèi)基本消費(fèi)量,占儲(chǔ)備總量的70%;民間儲(chǔ)備量的目標(biāo)是18天的國(guó)內(nèi)基本消費(fèi)量,占儲(chǔ)備總量的30%。
　　韓國(guó):2008年7月,韓國(guó)知識(shí)經(jīng)濟(jì)部決定增加稀有金屬儲(chǔ)備,將采取官方和民間企業(yè)合作的方式,不斷提高稀有金屬儲(chǔ)備規(guī)模,到2012年將稀有金屬儲(chǔ)備種類由2008年的12種,增加到22種,規(guī)模由2008年的滿足國(guó)內(nèi)19日使用量,增加到滿足國(guó)內(nèi)60日使用量。

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